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打通脫貧攻堅中的“末梢堵塞”
2018年,在“清卡行動”醞釀之初,張力曾對新華每日電訊記者感嘆,這將是一場“捅馬蜂窩”的行動。
截至目前,涼山州“清卡行動”共立案場地佈置651件,結案496件,黨紀政務處分558人,移交司法25人。涉案金額7175萬元,清退平面設計追繳2314萬元,糾錯兌付滯留資金1.7億元。召開清退會27場,現場清退514萬元。
雖開幕活動然“清卡行動”從涼山發端,但“一卡通”存在的問題并非當地人形立牌獨有。
2018年6月,四川召開專題視頻會動員部署“一卡通”專項治理工作,標人形立牌志著在涼山成功開展“清卡行動”積累經驗的基礎上,為期三個月的四川省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作,正式拉開序幕。
同年8月,四川省紀委監委召開全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作會,提出要把“一卡通”變成“一卡統”,建立更加清爽的長效管理監督機制。涼山也成了“一卡統”場地佈置三個試點市(州)之一。
2019年,涼山州繼續深化“一卡通”治理,推進從嚴治黨向基層延伸。目前,涼山已出臺了策展“一卡通”管理辦法,補貼資金代理銀包裝設計行由過去的8家減少到2家,補貼資金由財政集中直發人形立牌。
涼山州還在縣(市)一級設立了惠民惠農財政補貼資金監管中心,依托社保信息系統“金保工程”,開發建設了“惠民惠農財政補貼資金發放及監管平臺”。連接貫通鄉鎮、部門、國記者會庫、銀行,讓補貼申報、審核、公示、發放、監管全過程平臺內封閉運行。
近日,新華每日電訊記者在喜德展場設計縣拉克鄉新村采訪時,切實感受到人形立牌“一卡統”帶來的便捷。經典大圖84歲的的莫呷呷,一手拿著過去的兩個存折和一張銀行卡展覽策劃,一手拿著將所有補互動裝置貼歸攏到一起的社保卡,不停地感嘆“現在方便多了”。她將二代身份證放在“涼山州惠農惠民監管平臺”終端機上,資金發放情況立刻出現在屏幕上。
新村村委會前的告示欄里,張貼著喜德縣惠民惠農補貼資金管理辦法,農機具購置補貼、草原禁牧補助等共41項惠民惠農補貼資金,一目了然。村里還對享受各項補貼的人員名單進行公示。
“以前卡全息投影太全息投影多了,分不清哪張卡啥子錢,都交在村干部手里。今年辦了社保卡直接就領到錢了,準備拿去買化肥!”6月24日,昭覺縣比爾鄉阿碩古普村60歲的吉俄阿都,拿著剛剛攤位設計取到的157.5元草原補貼滿意地說。
截至目前,涼山17個縣市的“惠民惠FRP農財政補貼資金發放及監管平臺”已累計發放平面設計補貼資金36項、9.7億余元,惠及農戶40余啟動儀式萬戶。通過“一卡統”,“一卡通”變成了真正的惠民卡、幸福卡。
從亂到治,“清卡行動”打通了脫貧攻堅中的“末梢堵塞”,對基層腐敗問題線索進行“大起底”,在脫貧攻堅中贏得了民心。
但是,需要“清卡”的,絕不僅是四川。展覽策劃基層虛報冒領、私分截留、代管代取補貼資金等諸多扶貧領域亂象具有全國普遍性舞臺背板,亟須采取有效手段,加強“一卡通”監管,嚴防扶貧成果在“最參展后一公里”被啃食。
采訪中,新華每日電訊記者還廣告設計聽到許多來自干部群眾的呼聲。各方一致認為,減少發放補貼的代理銀行、簡化兌付環節是切實保障扶貧惠農資參展金發放到位的關鍵。但資金發放流程優化、減少發放補貼的銀行勢必觸及一些部門和金融機構的利益,唯有構建黨委統一領開幕活動導、部門各負其責、各方協作配合的工作機制,才能高效推進。
扶貧惠農補貼涉及項目多、資金多,各級全息投影各部門多方監督各自為政,缺乏監管專責機構,難以形成監督合力,整經典大圖合勢在必行。
基層普遍反映,經典大圖對此地方層面有心無力,沈浸式體驗徹底規范尚需加強頂層設計改革,期待中央有關部門在整合補貼種類項目和完善財政體系上下功夫。
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